賈浩飛(fei)︰切實(shi)強化基(ji)層(ceng)監督 確保公(gong)權(quan)為民服務
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黨的十九屆(jie)四(si)中全(quan)會指出“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對(dui)權(quan)力運行的制(zhi)約和監督。”——正是指明(ming)了健全(quan)黨和國家監督體系,必(bi)須要強化對(dui)權(quan)力運行的制(zhi)約和監督,保證公(gong)權(quan)不被濫用。作(zuo)為基(ji)層(ceng)監督檢查工作(zuo)的專(zhuan)責機(ji)關,必(bi)須忠(zhong)誠(cheng)履行好黨章賦予的監督職責,在實(shi)踐中切實(shi)強化基(ji)層(ceng)監督,鞏固發展反腐敗斗(dou)爭壓倒(dao)性勝利,一體推進不敢腐、不能(neng)腐、不想腐,確保黨和人(ren)民賦予的權(quan)力始終(zhong)為人(ren)民服務。

突出政(zheng)治監督 聚焦(jiao)“兩個維護”

提高政(zheng)治站位,強化思想引領。紀檢監察機(ji)關首先是政(zheng)治機(ji)關,要履行好監督職責必(bi)須首先強化政(zheng)治監督的職能(neng)定(ding)位。對(dui)于基(ji)層(ceng)紀檢監察機(ji)關而(er)言,首先要牢固樹立“四(si)個意(yi)識”,夯實(shi)思想基(ji)礎。要在踐行“兩個維護”上(shang)作(zuo)表率,在深入學習貫徹習近平新(xin)時代中國特(te)色社(she)會主義思想和黨的十九大精神上(shang)作(zuo)表率sheng)F浯ci),要以“兩個維護”為政(zheng)治標尺,重點監督審視各級黨組(zu)織和黨員(yuan)干部學習貫徹習近平新(xin)時代中國特(te)色社(she)會主義思想的具體情況(kuang),堅決糾(jiu)正一切偏離“兩個維護”的錯誤行為,力戒形wen)街饕濉 倭liao)主義,切實(shi)提高政(zheng)治站位和政(zheng)治覺悟,做到(dao)黨中央(yang)提倡(chang)的堅決響應、黨中央(yang)決定(ding)的堅決執(zhi)行、黨中央(yang)禁止的堅決不做。

壓實(shi)政(zheng)治責任,突出政(zheng)治建(jian)設。基(ji)層(ceng)紀檢監察機(ji)關要堅持zhong)緣痴孿芊 嗖旆ㄎ 瓿擼  闃澳neng)職責加強監督檢查。一方面,要緊盯管黨治黨政(zheng)治責任,牢牢牽住黨委主體責任“牛鼻(bi)子(zi)”,壓實(shi)領導班子(zi)成(cheng)員(yuan)的“一崗雙責”,推pin) 鶉溫涫shi),確保黨中央(yang)各項決策部署(shu)不折不扣落到(dao)實(shi)處;要進一步強化追責問(wen)責,讓(rang)失責必(bi)問(wen)、問(wen)責必(bi)嚴成(cheng)為常態,以問(wen)責倒(dao)逼責任落實(shi)。另一方面,要突出政(zheng)治建(jian)設,嚴明(ming)政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩,要注(zhu)重黨內政(zheng)治生活常態化、規範化,黨員(yuan)干部日常言行舉(ju)止得體化,落實(shi)政(zheng)治責任具體化,要嚴防(fang)“七個有之”,堅決做到(dao)“五(wu)個必(bi)須”,對(dui)打折扣、做選擇、搞變通的嚴肅追究問(wen)責,倒(dao)查政(zheng)治責任、確保政(zheng)令暢通、令行禁止。

強化政(zheng)治監督,踐行“兩個維護”。強化政(zheng)治監督,既(ji)要緊盯政(zheng)治紀律、政(zheng)治要求的貫徹執(zhi)行情況(kuang),也要緊盯黨中央(yang)重大決策部署(shu)和重點工作(zuo)貫徹落實(shi)情況(kuang)。要將嚴明(ming)政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩作(zuo)為政(zheng)治監督重點,強化對(dui)踐行“四(si)個意(yi)識”、貫徹黨章和其他黨內法規、執(zhi)行黨的路線方針(zhen)政(zheng)策和決議情況(kuang)的監督檢查,對(dui)黨員(yuan)干部妄(wang)議中央(yang),對(dui)黨中央(yang)決策部署(shu)陽奉(feng)陰(yin)違,在黨不言黨chang) 詰巢恍諾場(chang) 詰巢話 車卻砦笏枷牒脫孕校 ﹤笆狽 幀 笆本jiu)正。要經常檢查各級黨組(zu)織貫徹落實(shi)新(xin)形wen)葡碌襯謖zheng)治生活若干準則情況(kuang),也要強化對(dui)民主集中制(zhi)、“三會一課”、民主生活會、談心談話、黨務公(gong)開(kai)等制(zhi)度執(zhi)行情況(kuang)的監督檢查。要進一步增強kong)蚊羧襉院駝zheng)治鑒別力,辨別、清除政(zheng)治蛻變的“兩面人(ren)”,堅決維護習近平總書記黨中央(yang)的核心、全(quan)黨的核心地位,堅決維護黨中央(yang)權(quan)威和集中統(tong)一領導。

延伸(shen)監督觸角 深化“四(si)個全(quan)覆蓋”

有效運用“四(si)種形態”,深化紀律監督全(quan)覆蓋。深化紀律監督全(quan)覆蓋,重在堅持紀在法前(qian)、紀嚴xian)詵   行?擻眉嘍街zhi)紀“四(si)種形態”,由“懲(cheng)治極少數”拓展到(dao)“管住大多數”。“禁微則易(yi),救末者(zhe)難”。堅持懲(cheng)前(qian)毖後、治病救人(ren)的方針(zhen),對(dui)苗頭性、傾(qing)向性問(wen)題,早發現、早提醒,讓(rang)咬耳扯袖,紅臉出汗成(cheng)為常態,把(ba)談話函詢、批評教育作(zuo)為實(shi)施第一種形態的重要方式,讓(rang)游(you)走在違紀邊(bian)緣的干部受到(dao)警示提醒,得以懸崖勒馬、迷途知(zhi)返;對(dui)違紀行為,必(bi)須做到(dao)執(zhi)紀必(bi)嚴、違紀必(bi)究,嚴肅處理、絕不縱容,對(dui)各種輕微違紀或嚴重違紀尚(shang)不構成(cheng)違法的行為在審查時要引起重視,防(fang)止黨員(yuan)干部“破紀入法”,從“好同志(zhi)”淪為“階下囚”,要把(ba)黨紀處分作(zuo)為實(shi)施第二(er)、三種形態的必(bi)要手段;對(dui)嚴重違紀涉(she)嫌(xian)違法,執(zhi)迷不悟、拒(ju)絕挽救,對(dui)抗欺瞞組(zu)織、負(fu)隅(yu)頑抗到(dao)底的,適用于第四(si)種形態,堅決依紀依法嚴肅處理。

觸角直抵(di)“神經末梢”,深化監察監督全(quan)覆蓋。黨的十九大後,深化國家監察體制(zhi)改(gai)革(ge)的一系列(lie)重大舉(ju)措,重要目標就是實(shi)現zhong)攔嬤蔚秤胍婪ㄖ喂 襯詡嘍接牘壹嗖 謝ji)統(tong)一,實(shi)現對(dui)所有行使(shi)公(gong)權(quan)力的公(gong)職人(ren)員(yuan)監察全(quan)覆蓋。首先,推進監察職能(neng)向基(ji)層(ceng)延伸(shen)。積極探(tan)索實(shi)踐監察職能(neng)向鄉(xiang)鎮、村社(she)基(ji)層(ceng)一線延伸(shen)的有效方式,把(ba)以往(wang)處在監督“真(zhen)空(kong)”的基(ji)層(ceng)非黨員(yuan)公(gong)職人(ren)員(yuan)、非黨員(yuan)村干部列(lie)入監督範圍,通過(guo)開(kai)展談話、專(zhuan)項監督檢查等方式進行精準監督,堅決消(xiao)除監督死角盲區,打通全(quan)面從嚴治黨chang)白詈笠還gong)里”。其次(ci),依法拓展監察範圍。過(guo)去監察對(dui)象主要是行政(zheng)機(ji)關及其工作(zuo)人(ren)員(yuan),現在將黨cheng)tong)一領導下的所有行使(shi)國家公(gong)權(quan)力的機(ji)關都(du)納入監察範圍,橫向到(dao)邊(bian),縱向到(dao)底,使(shi)得監督對(dui)象大幅增長,這有效消(xiao)除了監督jiao)?zuo)上(shang)的“空(kong)白”,使(shi)一些過(guo)去自認(ren)為是全(quan)面從嚴治黨chang)熬滯餿ren)”的公(gong)職人(ren)員(yuan)甚至領導干部,沒hui)辛瞬皇薌嘍降摹胺ㄍ庵 亍保 zhen)正做到(dao)“公(gong)權(quan)力運行到(dao)哪里,監督就覆蓋到(dao)哪里”。

充分調遣(qian)“前(qian)沿(yan)哨兵”,深化派(pai)駐監督全(quan)覆蓋。派(pai)駐監督全(quan)覆蓋,有利于全(quan)面加強基(ji)層(ceng)黨內監督,延伸(shen)監督鏈條,消(xiao)除監督空(kong)白點。要構建(jian)近距離、多視角、全(quan)方位的派(pai)駐監督體系,積極探(tan)索“嵌入式”監督。在監督對(dui)象上(shang),要聚焦(jiao)“關鍵少數”,重點監督駐在單位領導班子(zi)及其成(cheng)員(yuan),還要延伸(shen)監督觸角,對(dui)駐在單位全(quan)體黨員(yuan)和公(gong)權(quan)力進行監督。在監督方式上(shang),要充分利用“派(pai)”的權(quan)威、釋放“駐”的優勢,積極發揮(hui)派(pai)駐監督“前(qian)沿(yan)哨兵”與“監控探(tan)頭”作(zuo)用。要瞪(deng)大眼楮(jing)、豎起耳朵,全(quan)天(tian)候對(dui)yuan)患嘍降?徽zheng)治生態進行“體檢”“畫(hua)像(xiang)”, 常態化運用“听、看、問(wen)、談、函、查”等手段對(dui)yuan)患嘍降?壞澄  匙zu))和所有行使(shi)公(gong)權(quan)力的公(gong)職人(ren)員(yuan)在依法履職、秉(bing)公(gong)用權(quan)、廉潔(jie)從政(zheng)從業等方面實(shi)施黨內監督和國家監察,使(shi)派(pai)駐監督更加聚焦(jiao)、精準、有力、有效。

始終(zhong)保持“利劍高懸”,深化巡(xun)察監督全(quan)覆蓋。巡(xun)察是強化基(ji)層(ceng)公(gong)權(quan)力監督的利劍,是巡(xun)視作(zuo)為黨內監督的一種有效形wen)皆諢ji)層(ceng)的延伸(shen)。要把(ba)堅決做到(dao)“兩個維護”作(zuo)為巡(xun)察工作(zuo)的“綱”和“魂”,圍繞黨的政(zheng)治、思想、組(zu)織、作(zuo)風、紀律建(jian)設和鞏固發展反腐敗斗(dou)爭壓倒(dao)性勝利深入開(kai)展巡(xun)察監督。要牢固樹立以人(ren)民為中心的價值取向,著力通過(guo)巡(xun)察發現和解決人(ren)民群眾反對(dui)和痛恨的問(wen)題,加大整(zheng)治脫貧(pin)攻堅、落實(shi)惠民政(zheng)策中的不正之風和腐敗問(wen)題力度,做到(dao)利劍高懸、震懾常在。要延伸(shen)巡(xun)察監督的深度和廣度,把(ba)巡(xun)察延伸(shen)到(dao)黨的基(ji)層(ceng)組(zu)織,覆蓋到(dao)所有群體和行業,做到(dao)黨組(zu)織建(jian)設到(dao)哪里、巡(xun)察就跟進到(dao)哪里。要靈活運用常規巡(xun)察、專(zhuan)項巡(xun)察、機(ji)動巡(xun)察、巡(xun)察“回頭看”等方式,探(tan)索開(kai)展交(jiao)叉(cha)巡(xun)察等有效破解基(ji)層(ceng)“抬頭不見低(di)頭見”“大家都(du)是熟人(ren)”的監督難題。要抓實(shi)巡(xun)察“後半篇文章”,確保巡(xun)察成(cheng)果“顆粒歸倉”。

深化標本兼治 推進“三不”機(ji)制(zhi)

強化懲(cheng)治震懾,發揮(hui)“an)桓腋 鋇男?Α/strong>全(quan)面從嚴治黨必(bi)須堅持標本兼治,標本兼治必(bi)須注(zhu)重懲(cheng)治震懾作(zuo)用。基(ji)層(ceng)紀檢監察機(ji)關要立足基(ji)層(ceng)特(te)點,持續保持懲(cheng)治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全(quan)覆蓋、零(ling)容忍,堅持重遏制(zhi)、強高壓、長震懾。要聚焦(jiao)黨的十八大以來不收斂、不收手,問(wen)題線索反映集中、群眾身邊(bian)反映強烈的腐敗問(wen)題,重點查處專(zhuan)項資(zi)金(jin)使(shi)用及扶貧(pin)領域方面存在的腐敗問(wen)題以及侵害群眾利益的不正之風和基(ji)層(ceng)“微腐敗”以及“村霸”“蠅貪”等問(wen)題,要把(ba)懲(cheng)治“蟻腐蠅貪”同掃黑除惡結(jie)合起來,同專(zhuan)項整(zheng)治違規收送禮金(jin)問(wen)題等結(jie)合起來,深挖問(wen)題背(bei)後的失職、瀆職行為,堅決斬斷伸(shen)向群眾利益的“黑手”,堅決遏制(zhi)腐敗現象滋生蔓延的勢頭。要通過(guo)加大通報曝(pu)光、警示教育和以案促改(gai)力度,形成(cheng)巨大震懾效應,使(shi)黨員(yuan)干部及手握公(gong)權(quan)之人(ren)心生戒懼,從而(er)收斂收手,不敢腐敗。

完善監督制(zhi)度,扎牢“an)荒neng)腐”的籠子(zi)。要從源頭fei)嫌(xian)行?fang)治腐敗,必(bi)須加強對(dui)權(quan)力的制(zhi)約和監督,把(ba)權(quan)力關進制(zhi)度的籠子(zi),形成(cheng)不能(neng)腐的防(fang)範機(ji)制(zhi)、不易(yi)腐的保障機(ji)制(zhi)。基(ji)層(ceng)紀檢監察機(ji)關必(bi)須注(zhu)重扎牢制(zhi)度的籠子(zi),規範權(quan)力運行,堵塞監管漏洞,科學管控和制(zhi)約基(ji)層(ceng)“微權(quan)力”,做到(dao)把(ba)權(quan)力真(zhen)正關進制(zhi)度的籠子(zi)。當bi)qian),基(ji)層(ceng)工作(zuo)面廣量大,細微又瑣碎,而(er)對(dui)基(ji)層(ceng)公(gong)權(quan)力的約束制(zhi)度還不能(neng)完全(quan)適應當bi)qian)形wen)啤9?zuo)中,要牢牢關住“微權(quan)力”,就必(bi)須在細微處下功夫。建(jian)章立制(zhi)越往(wang)基(ji)層(ceng),內容就要越細微化、具體化,絕不能(neng)不結(jie)合實(shi)際考慮是否具有可(ke)操作(zuo)性,只顧形wen)交(jiao) zhao)抄照(zhao)轉(zhuan)。進一步督促推pin) 骰ji)層(ceng)單位完善制(zhi)度規定(ding),扎緊扎細扎密制(zhi)度籠子(zi),確保建(jian)立的制(zhi)度可(ke)執(zhi)行、可(ke)監督、可(ke)檢查、可(ke)問(wen)責。針(zhen)對(dui)漏洞制(zhi)度或制(zhi)度不健全(quan)的要及時進行“修補(bu)”,防(fang)止“牛欄關貓”現象,確保權(quan)力不若脫韁(jiang)野馬、恣意(yi)妄(wang)為。

注(zhu)重固本培元,增強“an)幌  鋇淖躍酢/strong>深化標本兼治,夯實(shi)di)偽淨ji)礎,必(bi)須注(zhu)重固本培元,著力增強不想腐的思想自覺和行動自覺。思想上(shang)松一寸(cun),行動上(shang)就會偏一尺,要從內心深處滅掉腐敗的種子(zi),達(da)到(dao)不想腐的境界,必(bi)須要從思想上(shang)進行黨性教育和政(zheng)德教化。首先,引導廣大黨員(yuan)干部堅定(ding)理想信念(nian),強化宗旨意(yi)識,樹立正確的世(shi)界觀、人(ren)生觀、價值dao)郟 渦叛鮒 ji)、補(bu)足精神之鈣、把(ba)穩ren)枷脛 媯黃浯ci),結(jie)合“an)煌跣摹 渭鞘shi)命”主題教育,使(shi)廣大黨員(yuan)干部增強“四(si)個意(yi)識”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做到(dao)“兩個維護”,在政(zheng)治立場(chang)、政(zheng)治wei)較頡 zheng)治原則、政(zheng)治道路fei)鮮賈zhong)不偏離中心;最後,強化紀律教育、政(zheng)德教育、家風教育,引導廣大黨員(yuan)干部弘(hong)揚優良(liang)傳統(tong)作(zuo)風,知(zhi)敬ci)wei)、存戒懼、守底線,做到(dao)修身慎行、懷德自重、清廉自守,用廉潔(jie)從政(zheng)的日常習慣(guan)和自覺遵循贏得河(he)清海晏、朗shi)是qian)坤。(作(zuo)者(zhe)系橫山區委常委、區紀委書記、區監委代主任)


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