《規則》問答 如(ru)何體現加強黨對紀檢監察工作的(de)統一領導等(deng)要(yao)求?
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近日(ri),中共中央辦公廳印發(fa)了《紀檢監察機關處理檢舉(ju)控告工作規則》(以下簡稱《規則》)。《規則》對紀檢監察機關處理檢舉(ju)控告的(de)接收、受(shou)理、辦理、處置程序提(ti)出明確要(yao)求。日(ri)前,中央紀委國家監委法規室負責人就《規則》制定相關情況(kuang),回(hui)答了記者提(ti)問。

問︰《規則》如(ru)何體現堅持和加強黨對紀檢監察工作的(de)統一領導?

答︰黨的(de)領導是中國特色社會主(zhu)義(yi)最本質特征和最大制度優勢,是推進(jin)國家治理體系和治理能(neng)力現zhi) de)根本保證。《規則》是黨中央給紀檢監察機關處理檢舉(ju)控告工作定制度、立(li)規矩,有利于加強黨對紀檢監察工作的(de)統一領導。

《規則》強調(diao)以習近平新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導,增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信(xin)”、做到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”;要(yao)求檢舉(ju)控告工作按(an)照管(guan)理權限實行分級(ji)受(shou)理,各級(ji)紀委監委受(shou)理反映同級(ji)黨委管(guan)理的(de)黨員、干部(bu)以及監察對象問題的(de)檢舉(ju)控告;貫(guan)徹黨的(de)集(ji)中統一領導要(yao)求,明確規定紀檢監察機關應當定期(qi)研xin)興降厙 bu)門、單位檢舉(ju)控告情況(kuang),對反映的(de)典(dian)型性(xing)、普遍性(xing)、苗頭性(xing)問題提(ti)出有針對性(xing)的(de)工作建議,形成綜合分析報(bao)告向同級(ji)黨委報(bao)告;要(yao)求配合黨委巡視巡察工作,及時提(ti)供涉及被巡視巡察地區、部(bu)門、單位的(de)檢舉(ju)控告情況(kuang),切實發(fa)揮檢舉(ju)控告社情民意“晴雨表(biao)”、政治生態“風向標(biao)”的(de)作用。

問︰黨的(de)十九屆四(si)中全(quan)會提(ti)出健全(quan)群眾監督(du)制度,保障黨員監督(du)權利,請問《規則》對體現和落實這(zhe)一要(yao)求,作了si)男┬貧勸才牛/strong>

答︰一是明確檢舉(ju)控告受(shou)理範圍。強調(diao)任何組織和個人有權對黨組織和黨員違反黨的(de)紀律(lv)行為,對監察對象涉嫌職務違法犯罪行為,以及其他(ta)依(yi)照規定由紀檢監察機關處理的(de)違紀違法行為提(ti)出檢舉(ju)控告。

二是暢通檢舉(ju)控告渠道。規定黨員、群眾可以通過(guo)郵寄信(xin)件、當面(mian)反映、電話舉(ju)報(bao)、網絡(luo)平台(tai)等(deng)方式反映檢舉(ju)控告問題;要(yao)求縣級(ji)以上紀檢監察機關設置接待群眾場所,公開檢舉(ju)控告地址(zhi)、電話、網站等(deng)信(xin)息;建設覆蓋紀檢監察系統的(de)檢舉(ju)舉(ju)報(bao)平台(tai),及時發(fa)現問題線索,更好服(fu)務群眾。

三是保護(hu)檢舉(ju)控告人的(de)權利。規定檢舉(ju)控告人有權申請回(hui)避,對受(shou)理機關以及an) 砑煬ju)控告工作人員的(de)失(shi)職瀆職等(deng)違紀違法行為提(ti)出檢舉(ju)控告等(deng)。

問︰請談談為什麼(me)要(yao)提(ti)倡(chang)實de)煬ju)控告?《規則》對實de)煬ju)控告提(ti)出了si)男┬yao)求?

答︰實de)煬ju)控告有利于紀檢監察機關深入(ru)開展核(he)實調(diao)查,並有效(xiao)開展檢舉(ju)控告人合法權利的(de)保護(hu)工作。

《規則》堅持實事求是原則,以事實為依(yi)據處理檢舉(ju)控告,設專章對實de)煬ju)控告的(de)處理作出規範,強調(diao)對實de)煬ju)控告優先(xian)辦理、優先(xian)處置。

一是對實de)煬ju)控告作出界定。明確規定檢舉(ju)控告人使用本人su)媸敵彰蛘弒鏡?幻疲 械緇暗deng)具體聯系方式的(de),屬于實de)煬ju)控告。

二是建立(li)告知反饋機制。強調(diao)紀檢監察機關信(xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門對受(shou)理的(de)實de)煬ju)控告,應當在收到檢舉(ju)控告之日(ri)起15個工作日(ri)內告知檢舉(ju)控告人受(shou)理情況(kuang);承辦部(bu)門應當將處理結果在辦結之日(ri)起15個工作日(ri)內向檢舉(ju)控告人反饋。

三是建立(li)健全(quan)保密制度。要(yao)求對檢舉(ju)控告人信(xin)息以及檢舉(ju)控告內容必須(xu)嚴格保密,嚴禁將有關材料(liao)、信(xin)息轉給或者告知被檢舉(ju)控告的(de)組織、人員。

四(si)是建立(li)獎勵保護(hu)機制。明確實de)煬ju)控告經(jing)查證屬實dan) 醞tu)破重大案件起到重要(yao)作用,或者為國家、集(ji)體挽(wan)回(hui)重大經(jing)濟損失(shi)的(de),可以按(an)規定對檢舉(ju)控告人予以獎勵;檢舉(ju)控告人及其近親屬因檢舉(ju)控告受(shou)到威脅或者侵害並提(ti)出保護(hu)申請的(de),紀檢監察機關應當依(yi)法、及時提(ti)供保護(hu),並對打擊報(bao)復行為依(yi)法嚴肅處理。

問︰關于查處誣告陷害行為,《規則》提(ti)出了si)男┬yao)求?如(ru)何保護(hu)黨員、干部(bu)干事創業積(ji)極性(xing)?

答︰誣告陷害行為破壞政治生態,污染社會風氣,擾(rao)亂舉(ju)報(bao)秩序,浪費監督(du)執(zhi)紀執(zhi)法資源,損害黨員、干部(bu)干事創業積(ji)極性(xing)。

《規則》堅持保障合法權利原則,既保障檢舉(ju)控告人的(de)監督(du)權利,又查處誣告陷害行為。一是對誣告陷害行為作出明確界定。規定采取捏造(zao)事實、偽造(zao)材料(liao)等(deng)方式反映問題,意圖使他(ta)人受(shou)到不良(liang)政治影響(xiang)、名譽損失(shi)或者責任追究(jiu)的(de),屬于誣告陷害;強調(diao)認定誣告陷害,應當經(jing)設區的(de)市級(ji)以上黨委或者紀檢監察機關批(pi)準。二是明確對誣告陷害的(de)嚴肅處理。強調(diao)紀檢監察機關應當加強對檢舉(ju)控告的(de)分析甄別,將查處的(de)誣告陷害典(dian)型案件通報(bao)曝光,對通過(guo)誣告陷害獲得(de)的(de)職務職級(ji)、獎勵資格等(deng)不當利益建議有關組織、部(bu)門、單位按(an)規定予以糾(jiu)正。三是建立(li)健全(quan)澄清正名機制。強調(diao)紀檢監察機關對失(shi)實檢舉(ju)控告,可以采取發(fa)函說de)鰲 泵mian)說de)鰲? bao)等(deng)方式予以澄清,對受(shou)到錯(cuo)誤處理、處分的(de)及時糾(jiu)正;紀檢監察機關、所在單位黨組織應當對被誣告陷害的(de)黨員、干部(bu)開展思想政治工作,推動履職盡責、擔(dan)當作為。

問︰打鐵必須(xu)自身硬,請談談《規則》是如(ru)何強化對處理檢舉(ju)控告工作的(de)制約和監督(du)的(de)?

答︰推進(jin)反腐敗工作法治化、規範化,前提(ti)是紀檢監察機關自身運行要(yao)法治化、規範化。《規則》通過(guo)明權定責、規範程序、嚴格管(guan)理,強化對處理檢舉(ju)控告工作的(de)制約和監督(du)。

一是規範檢舉(ju)控告受(shou)理程序。規定紀檢監察機關分級(ji)負責、分工處理,建立(li)健全(quan)對檢舉(ju)控告件的(de)內部(bu)移送、向上報(bao)送、向下轉送工作機制。

二是對檢舉(ju)控告加強篩選(xuan)和研xin)小9娑 圖旒嗖旎匭xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門經(jing)過(guo)篩選(xuan),對屬于本級(ji)受(shou)理的(de)初次wei)煬ju)控告移送本機關監督(du)檢查部(bu)門或者相關部(bu)門。要(yao)求監督(du)檢查部(bu)門不得(de)隨(sui)意處置檢舉(ju)控告,對收到的(de)檢舉(ju)控告進(jin)行認真甄別,屬于受(shou)理範圍的(de)在綜合分析、適當了解、集(ji)體研究(jiu)並履行報(bao)批(pi)程序後分類處置;對沒有實質內容的(de)檢舉(ju)控告,經(jing)報(bao)批(pi)按(an)程序退(tui)回(hui)信(xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門處理。

三是強化內部(bu)制約和監督(du)。規定監督(du)檢查、審查調(diao)查部(bu)門定期(qi)向信(xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門反饋處理結果,案件監督(du)管(guan)理部(bu)門加強對檢舉(ju)控告辦理情況(kuang)的(de)監督(du)。

四(si)是加強檢查督(du)辦。規定紀檢監察機關信(xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門對屬于下級(ji)紀檢監察機關受(shou)理的(de)檢舉(ju)控告,存(cun)在問題典(dian)型、久(jiu)拖(tuo)不辦等(deng)情形的(de),可以發(fa)函交辦;對交辦的(de)檢舉(ju)控告,存(cun)在超(chao)過(guo)期(qi)限仍未辦結、推qi)梅笱艿deng)情形的(de),可以進(jin)行督(du)辦。

五是明確工作要(yao)求和責任。強調(diao)建立(li)紀檢監察干部(bu)定期(qi)接訪制度,有關負責人應當接待重要(yao)來(lai)訪、處理重要(yao)信(xin)訪問題;要(yao)求工作人員強化宗旨意識,耐(nai)心听取來(lai)訪人員反映的(de)問題,嚴格遵守保密、回(hui)避等(deng)制度規定;明確在處理檢舉(ju)控告過(guo)程中有違規違紀違法行為的(de),依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅處理。


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